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欧盟不断增加对中国出口钢材的制裁种类及范围

  7月29日,欧盟宣布对来自中国的螺纹钢征收18.4%-22.5%反倾销税税率。螺纹钢是多用于加固混凝土的钢材。

  欧盟的常设执行机构欧盟委员会(下称欧委会)在6月作出终裁,对中国冷轧板卷征收19.8%-22.1%反倾销税。这意味着,对中国的螺纹钢和冷轧板钢卷的反倾销税率,较年初分别提高近10%和6%。

  今年1月29日,欧委会决定向中国螺纹钢征收高达13%的临时反倾销税,税率为9.2%-13%;2月12日,对来自中国的冷轧板卷征收临时反倾销税,反倾销税率为13.8%-16%。

  根据世界贸易组织(WTO)条例,欧盟的调查若显示上述钢材以低于公平市价的价位进入欧盟市场,并对欧盟钢铁行业造成伤害,欧盟便可以向那些从该区以外国家进口的产品征收反倾销关税。

  欧洲钢铁工业自身存在结构性危机,产能过剩,需求仍在较低水平。欧洲钢铁联盟和当地钢厂已提交多起反倾销调查,寻求限制钢进口,中国自然成为其反倾销的主要对象。

  截至目前,欧盟在钢铁行业的反倾销和反补贴举措达37项,其中15项针对中国。

  冶金工业规划研究院院长李新创提供的数据显示,中国的钢材出口到230多个国家或地区,2015年中国钢材出口量为1.1亿吨,其中,出口到欧盟的总量为800多万吨。

  “中国钢铁的出口方向较多,并不只欧盟地区,主要还是在东南亚国家。另外,螺纹钢也只占中国出口欧盟钢材的一小部分,所以提高螺纹钢反倾销税率的象征意义更大一些。”卓创资讯钢铁分析师刘新伟说。

  刘新伟告诉界面新闻记者,去年开始欧盟针对中国的钢材反倾销调查开始增多,“这种贸易贸易保护主义行为已不是单纯贸易竞争的需要”,他说,“欧盟国家现阶段经济问题面临较大考验,需要一些措施提振国内产业,但是即使对中国钢材实施反倾销,对其本国利好也有限。”

  2015年3月25日,欧盟对原产于中国冷轧不锈钢板征收为期6个月的临时反倾销税,税率24.3%-25.2%;4月30日,欧委会对进口自中国的耐疲劳螺纹钢启动反倾销调查;5月13日,欧盟对原产于中国的取向硅电钢征收为期6个月的临时反倾销税,税率21.5%-36.6%;5月15日,欧委会又开始对从中国和俄罗斯进口冷轧板卷启动反倾销调查。

  进入2016年以来,欧盟更是加快了反倾销节奏。今年2月13日,欧盟先后宣布了对中国厚板、热卷等三种钢材的反倾销立案调查,其中包括非合金或其他合金钢质厚板、非合金和其他合金钢质热轧板卷产品和铁(除铸铁之外)或钢(除不锈钢之外)质外径超过406.4毫米的圆截面无缝管。

  刘新伟认为,欧盟持续针对中国实施反倾销措施的另一个原因在于,今年是中国加入世贸组织(WTO)15周年,也是WTO承认中国市场经济地位的关键年份,在这一问题上欧盟“一反常态”,迟迟不肯承认中国的“合法”地位。

  即使如此,在李新创看来,欧盟不断增加对中国出口钢材的制裁种类及范围的行为也是不可取的。“截至2014年底的数据,中国累计进口钢材量已经超过6亿吨,只要求我们进口钢材,而不允许我们出口钢材的措施是错误的。”

  李新创向记者表示,欧盟国家试图通过反倾销措施保持本国钢铁行业的发展,殊不知钢铁业在这些国家已经属于落后产业,不能满足当地的下游产业需求,而中国钢铁产品恰恰能满足这些国家对钢材的需求。“欧盟等国家和组织应该认清世界钢铁产业转移的客观规律,正确看待中国钢铁业的崛起;中国钢铁行业也应该研究新的钢铁贸易秩序,不能被西方国家的观点所左右。”


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