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反倾销调查程序启动

  自从加入WTO以来,由于“世界工厂”的贸易地位,中国始终经历着频繁的反倾销调查,国内诸多行业为此经受损失。可以说,中国是WTO反倾销制度的最大受害者。

  随着国际贸易规模的扩大,近年来,中国也开始利用反倾销制度维护国内产业的利益,其中,PTA反倾销案就是一例。

  PTA是精对苯甲酸(PureTerephthalicAcid)的英文缩写。这是一种生产聚酯纤维和非纤维聚合物的重要基础有机原料,其下游加工产品主要是聚酯,包括聚酯纤维(涤纶)、非纤维聚酯产品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等。

  中国是全球最大的PTA消费市场,每年消费1200万吨~1500万吨。国内每年的产能是1550万吨,占世界总产能的34%左右。

  今年8月12日,商务部发布公告,裁定对原产于韩国和泰国的PTA征收2.0%~20.1%不等的反倾销税。国内PTA化工企业欢呼雀跃。

  据中新社报道,某石化公司老总称“这是一场(化工行业)最大金额的反倾销案,涉案金额达到36亿美元”;“这次反倾销将对国内企业发展起到很好的效果”;“国内有1500多万吨产能的原本滞销或者取消的项目又重新建设或立项,后期还有1000万吨左右产能在新规划之中”;“韩国和泰国出口企业产能受到抑制”;“按此趋势发展,中国PTA产能将从占亚洲产能的4成多提高到6成左右,将在定价权和市场覆盖率上把国际同行甩在身后。”

  自2005年以来,来自韩国三星石油化学株式会社、三南石油化学株式会社、株式会社晓星、泰光产业(株)、KP化学公司、SK油化株式会社和泰国Siam三井PTA有限公司、Indorama石化有限公司、TPT石化大众有限公司等企业的PTA逐渐在中国市场站稳了脚,每年输入中国300万吨左右PTA,占中国消费市场的25%~30%左右。进口价格在7500元/吨~7000元/吨之间摆动,2006年以来下降趋势明显。与之相适应,国内同类产品的价格也随之波动,在7500元/吨~6700元/吨之间徘徊。

  与进口产品的强劲态势相反,中国PTA行业的市场竞争优势越来越弱,价格下跌,产品滞销,价格成本差快速下降,2006年比2005年下降了40.26%,2007年比2006年下降了90.96%。从2007年开始首次出现全行业亏损,其中厦门翔鹭石化股份有限公司在2008年亏损了7亿元人民币,不得不进行首次裁员。

  2008年12月12日,原浙江华联三鑫石化有限公司(现更名为绍兴远东石化有限公司)、浙江逸盛石化有限公司和厦门翔鹭石化股份有限公司(下称申请人)代表国内PTA行业向商务部提出申请,要求对来自韩国和泰国的PTA进行反倾销调查。

  2009年2月12日,商务部正式发布立案公告,反倾销调查程序启动。根据《反倾销条例》,这类调查主要围绕三个方面:一是韩国和泰国的PTA是否存在倾销,以及倾销的幅度是多少;二是中国PTA行业是否受到了损害,以及损害的程度;三是倾销和损害之间是否存在因果关系。


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