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国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆称
山东保蓝环保工程有限公司   2019-02-23 20:37

  近日,国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号,以下简称《意见》),强化光伏扶贫用地保障,进一步细化规范光伏发电产业用地管理,切实加强光伏发电项目用地的监管。

  今天(10月10日)上午,国土资源部召开新闻通气会,介绍最新印发的《意见》,并就业界关心的话题做了详细解释说明,发布会现场有不少干货信息放出。

  国土资源部土地整治中心副主任罗明向媒体表示,复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。

  至于“意见”对于规范光伏发电产业用地的监管措施,国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆称,违反相关要求的光伏发电项目,将被纳入能源领域失信主体名单,组织实施联合惩戒。

  “意见”中,将“光伏复合项目”定义为“利用农用地复合建设的光伏发电站项目”颇为引人关注。

  对此,国土资源部土地整治中心副主任罗明特意做了说明,她说,按照现行土地管理制度,国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地,其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策,在2015年已经明确,此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策。

  首先,永久基本农田不能用,包括复合项目也不能进永久基本农田,这是一条底线。其次,复合项目的建设要求、认定标准,由各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。第三,复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。

  罗明表示,在光伏复合项目用地管理中,按照权责一致的原则,各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时,还应当明确监管措施。

  至于光伏复合项目中方阵架设高度、架设形式、架设施工工艺等,罗明称,这些都要按照《意见》要求,均由各省级能源、国土资源主管部门按照因地制宜的原则,商同级有关部门根据本地区要求和需要研究提出。

  光伏发电项目用地规模较大,“意见”对于规范光伏发电产业用的监管措施更加明确。

  国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆表示,光伏发电项目的建设活动必须符合生态文明建设与管理要求,依法依规开展,可以利用未利用地的,不得占用农用地,可以利用劣地的,不得占用好地,禁止以任何方式占用永久基本农田,严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

  陈国庆说,光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的,除了桩基用地之外,其他部分不得硬化地面、破坏耕作层。对于布设后未能并网的光伏方阵,由所在地能源主管部门负责清理;项目退出时,用地方应当拆除地上物,将土地恢复原状。违反上述要求的,将被纳入能源领域失信主体名单,组织实施联合惩戒。

  记者:《意见》中把“光伏复合项目”定义为“利用农用地复合建设的光伏发电站项目”,能做一下具体解释吗?

  国土资源部土地整治中心副主任罗明:我们注意到,很多媒体朋友都十分关心光伏复合项目的用地和建设管理要求。这里需要向大家说明的是,国土资源管理工作的核心之一是对土地的用途管制和分类管理,我们从这个角度入手,在《意见》中提出了“光伏复合项目”的概念。

  按照现行土地管理制度,国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地,其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策,在2015年已经明确,此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策。

  首先,永久基本农田不能用,包括复合项目也不能进永久基本农田,这是一条底线。其次,复合项目的建设要求、认定标准,由各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。第三,复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改变原本的用地性质。

  在光伏复合项目用地管理中,按照权责一致的原则,各省级能源、国土资源主管部门在提出本地区复合项目建设要求、认定标准的同时,还应当明确监管措施。

  关于大家关心的光伏复合项目中方阵架设高度、架设形式、架设施工工艺等,按照《意见》要求,均由各省级能源、国土资源主管部门按照因地制宜的原则,商同级有关部门根据本地区要求和需要研究提出。

  记者:光伏发电项目用地规模较大,《意见》对于规范光伏发电产业用地有什么监管措施?

  国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆:光伏发电项目的建设活动必须符合生态文明建设与管理要求,依法依规开展,可以利用未利用地的,不得占用农用地,可以利用劣地的,不得占用好地,禁止以任何方式占用永久基本农田,严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

  光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的,除了桩基用地之外,其他部分不得硬化地面、破坏耕作层。对于布设后未能并网的光伏方阵,由所在地能源主管部门负责清理;项目退出时,用地方应当拆除地上物,将土地恢复原状。违反上述要求的,将被纳入能源领域失信主体名单,组织实施联合惩戒。

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