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按半年度或季度分批实施并安排并网时间节点
山东保蓝环保工程有限公司   2019-03-11 00:28

  经历了2014-2017年的高歌猛进之后,光伏产业在2018年进入了行业低谷。受政策影响,行业逐步由过去的粗放式增长、追求规模向精细化发展、追求质量转变。此外,中欧光伏贸易纠纷得到妥善解决,可再生能源配额制、分布式光伏发电市场化交易、分布式光伏发电项目管理等有利于行业发展的政策也有望加快出台实施,这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了坚实的基础。展望2019年,光伏产业仍将面临复杂多变的国内外形势。

  (一)光伏产业规模稳中有升,分布式发电成为发展重点。2018年,全球光伏新增装机市场将达到110GW,创历史新高,同比增长7.8%。我国新增装机量将达41GW,同比下降23%,但仍居全球首位。

  展望2019年,在光伏发电成本持续下降、政策持续利好和新兴市场快速兴起等有利因素的推动下,全球光伏市场仍将保持在较高水平,预计全年全球光伏新增装机量将达到105GW,我国将保持在35GW~40GW之间。

  杜祥琬认为,中东部完全具备电力自给的可行性。他举例称,东部和中部房屋建筑面积为10.12万平方千米,若2050年总用电量的25%由光伏产生,所需安装面积约为中东部现有房屋占地面积的1/4;风电不亚于光伏,中东部19省,资源10亿千瓦,目前仅开发8%;海上风电资源2亿千瓦,目前仅开发千分之三。“以浙江省为例,虽然浙江省火电装机占比达到70%,但从湖州、嘉兴的情况来看,浙江完全可以把煤电比例降下来。湖州实施‘十万屋顶光伏行动’后,湖州煤电占比才37%,而嘉兴风、光、核发电量占到电力的62.5%。”

  (二)技术水平不断提升,生产成本逐步降低。2018年,由于经历了前几年的行业峰谷期,光伏企业经营状况不断改善,在差异化竞争和光伏领跑基地建设的双轮驱动下,骨干企业加大了工艺研发和技改投入力度,生产工艺水平不断进步。我国产业化生产的普通结构多晶硅电池平均转换效率达到18.7%,单晶硅电池平均转换效率达到20.3%,属于全球领先水平。在组件环节,半片、叠瓦、MBB、大硅片等技术已经开始规模化应用,显著摊薄每瓦组件成本。与此同时,得益于金刚线切割技术和电池薄片化的大规模应用,硅耗大幅下降。多晶硅生产也步入规模经济效益阶段,在产的多晶硅企业规模普遍在万吨以上。在生产工艺技术进步、生产的优化布局以及原辅材等各环节降本压力带动下,组件生产成本已下降至1.2元/瓦,且仍有一定下降空间。物美价廉的太阳能光伏产品为全球光伏产业发展做出巨大贡献。

  三是各类型发电设备利用小时均同比提高。2018年,全国发电设备平均利用小时为3862小时,同比提高73小时。其中,水电3613小时,提高16小时;火电4361小时,提高143小时;核电7184小时,提高95小时;并网风电2095小时,为2013年以来新高,比上年提高146小时;并网太阳能发电1212小时,提高7小时。

  展望2019年,高效电池产品市场需求将继续扩大,未来技术进步仍将是产业发展的主题。预计产业化生产的P型PERC单晶和N型PERT单晶电池转换效率均将超过22%,主流组件产品功率将达到310W以上;普通电池技术将逐渐被使用PERC技术的高效电池技术所替代;半片、叠瓦等组件技术将如此前的双面电池技术一样,逐步成为市场主流,预计2019年出货量将在10GW量级。组件生产成本也将进一步下降至1元/瓦。逆变器在大机型等技术和产品带动下,预计售价也将逼近0.1元/瓦,受此影响,部分项目的系统投资成本有望下降至4元/瓦,在一类地区发电成本有望低于脱硫燃煤标杆电价,从而实现发电侧上网平价。

  江苏电力交易中心在公告中称,江苏利能售电公司等12家售电公司系自愿退出电力市场,此次公示期为2019年1月17日至2019年1月31日。

  (三)生产规模持续扩大,产业触底反弹。2018年,全球多晶硅产量受光伏市场影响,产量近20年来呈首次下滑态势,仅为43万吨,同比下降2.7%,但电子级多晶硅受半导体硅片价格上涨所影响,市场需求较为紧俏,产量同比增幅达到10%以上。我国多晶硅开工企业约19家,产能为27万吨,产量约为25.3万吨,同比增长4.5%,进口量约为12万吨。受光伏下游市场影响,多晶硅产品价格快速下滑,多家企业止盈转亏,部分企业甚至开始停产甚至破产。全球光伏组件产量继续增长至120GW。我国光伏组件产量约为82GW,同比增长逾9%,出口量在40GW左右,占比约为50%,同比增长近27%。

  :国家电网海外并购又下一城,以21亿欧元收购意大利存贷款公司旗下能源网公司35%股权。也是国家电网公司继2012年投资葡萄牙能源网公司以后在欧洲的又一重要投资。同时,此项投资也是中国企业迄今在意大利最大单笔投资,是国家电网公司海外投资的又一重大突破。意大利存贷款能源网公司持有意大利输电网公司29.85%股权和意大利天然气网络公司30.01%股权,而意大利输电网公司拥有和运营覆盖意大利全境的输电网络,同时负责意大利全国输电网的调度;意大利天然气网络公司主营输气、配气、储气以及液化气气化等业务,其输气管网是欧洲主要输气走廊的重要组成部分。

  展望2019年,随着全球光伏市场增速放缓,以及下游硅片、电池片等技术进步,单瓦耗硅量不断下降,预计市场对多晶硅需求仍将呈下降趋势,预计全年多晶硅市场需求在41万吨左右。受市场竞争影响,产业分化进一步加剧,拥有低能源成本优势和规模经济效益的西北部地区多晶硅企业市场竞争优势进一步凸显,部分中东部地区多晶硅企业仍将面临较大竞争压力。在电池组件方面,随着光伏行业的整体好转以及组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网,预计全球组件产量继续呈现增长势头,全年仍将保持在120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW,产业集中度进一步提高。

  (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制,最为简单可行的是效仿德国的做法,直接通过可再生能源附加解决,从当前的0.19元/度提高至0.3元/千瓦时。如此方案仍难以突破,短期内可考虑发行绿色债券,由政府进行贴息。

  每个项目部、作业班组配备一个经注册的终端机,对现场管理关键数据实现自动采集,建立“一点一机”现场作业管控平台,逐步实现人脸识别考勤、电子作业票管理、现场交底及站班会监督、风险作业到岗到位监督、现场日常安全质量检查及闭环整改、现场违章积分等功能,以作业层班组为基本单元,定期、及时、逐级统计汇总现场作业点、作业人数、作业进展、关键人员到岗到位、作业人员违章积分等信息,真正让各级人员对现场管理情况做到“心中有数”。

  (二)优化光伏发电应用相关政策。建立财政、价格、工信、能源等部门的协调机制,研究制定光伏发债规划,使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性,避免由于屡次超预期而带来的抢装或急刹车,降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面,建议2019年全面实施招标机制,制定上网电价天花板,从而在确保新增补贴资金总量可控的前提下,增加规模指标,维持制造业企业一定的出货量。考虑到工商业电价与民用电价差别较大的因素,建议对于工商业及户用分布式光伏发电项目明确定义并分别制定补贴电价。进一步实施光伏领跑基地建设,按半年度或季度分批实施并安排并网时间节点,减小集中供货压力。

  (三)切实降低电站项目的非技术性成本。建议以支持可再生能源发展为原则,按照已有政策征税范围下限规定光伏电站占用土地税收标准,并对地方在光伏项目土地税收政策的前后一致性上进行监管。对于企业代建的接入工程,电网无法回购的,可在科学测算总量的基础上,根据电压等级的不同,在收购电价上上浮0.01元/千瓦时~0.02元/千瓦时,上浮电价由电网承担。切实督促地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)中有关光伏发电保障收购小时数要求。

  (四)进一步加强国际合作。贯彻落实一带一路倡议,利用光伏产业外向型发展优势,推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程,积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场,适时适度开展海外建厂和拓展海外业务,促进产业全球合理布局。协调丝路基金、亚投行、国开行、进出口银行等金融渠道,支持光伏企业在一带一路区域投资设厂或开发光伏电站基础建设。充分发挥行业协会的作用,引导光伏企业在走出去过程中增强行业自律意识,避免恶性低价竞争。

  三大产业中,第二产业是全社会用电量的“压舱石”,去年二产用电量4.72万亿千瓦时、同比增长7.2%,增速为2012年以来新高,成为全社会用电量增速创近年新高的重要拉动力;用电质量最高的第三产业用电量继续快速增长,达到1.08万亿千瓦时,同比增长12.7%,秒速牛牛投注平台增速同比提高2.1个百分点;全年第一产业用电量728亿千瓦时、同比增长9.8%,增速同比提高2.3个百分点。

  (五)加速落后产能淘汰和产业转型升级。继续组织实施《光伏制造行业规范条件》,同时对前六批规范条件企业进行动态管理,对已经不符合规范条件的企业及时向社会公告。加强市场监管,对未采用光伏规范条件名单中的光伏供应商或光伏产品关键性能指标未达到规范条件要求的投资开发企业和制造企业予以公告。通过多种渠道加大对光伏产业技术创新和智能改造升级的扶持力度,支持骨干光伏企业加强关键工艺技术研发和产业化,开展智能制造试点示范,提升光伏制造业核心竞争力。

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