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虽然行业对政策有着诸多期待
山东保蓝环保工程有限公司   2019-03-12 01:23

  北极星太阳能光伏网讯:一年之计在于春,农历新年是一年岁首,年节的结束才意味着新的一年“征程”真正开启。但此刻,处于迷茫中的光伏行业,并未呈现出蓄势待发的姿态,而是迫切的期待政策雨雪及时降临,以滋润干旱已久的行业生态以及资本市场的“小心脏”。虽然大多数人对2018年531政策的硬着陆仍然心有余悸,但经过漫漫等待之后,2019年产业政策迟迟不落地让很多光伏人度过了一个并不轻松的春节。

  中国光伏行业协会王勃华副理事长兼秘书长曾在1月17日举办的光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上指出,光伏是高度依赖政策的产业,全球皆是如此。国发能研院、绿能智库认为,当前,我国光伏正处于从高歌猛进、补贴退坡,继而走向平价上网的关键时期,行业对政策方向的明晰比以往更为强烈。然而,从2018到2019,从阳历年等到阴历年,补贴发放、上网电价、指标规模等政策始终迟迟未到,光伏人对政策的等候,如春闺女子期盼归人--晓看天色暮看云,行也思君,坐也思君。

  政策按兵不动,使从业者普遍表现出对光伏行业的焦虑。国发能研院、绿能智库调研梳理总结主要有:拖欠巨额补贴的解决办法以及第八批补贴目录还有多远?三番四覆征求过意见稿的可再生能源配额制何时执行?领跑者计划是否延续? 2019年标杆电价何时正式下发?平价上网项目的边界条件?等等。这些问题和未来的不确定都在困扰着行业,让大多数从业者惴惴不安,无法制定新一年的规划和生产。

  今年年初,《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目有关工作的通知》拉开了可再生能源平价上网的帷幕,然而在一片叫好声中,国发能研院、绿能智库认为:今年光伏平价上网试点项目可开发的空间不大。

  具体原因一是在资源好、光照足、土地成本低廉的Ⅰ类地区却受消纳难题困扰;二是需求强劲的Ⅲ类地区则受光照条件差和土地税费高的限制。国发能研院、绿能智库分析,从实际情况来看,鉴于光伏平价上网的星星之火距离成为燎原之势尚有较长的路,如果政策不能为行业带来新的发展动力,2019年的新增装机规模或将不会达到行业预期。

  虽然行业对政策有着诸多期待,但自去年的5·31以来,光伏人对于政策的硬着陆还是颇为忌惮。

  自2013年以来,光伏行业在电价补贴、领跑者计划、光伏扶贫等系列政策的鼓励下,迎来了高速增长期,产业发展过快也让有关部门始料未及,并带来巨额补贴缺口,最终结果导致了光伏人称5·31新政的出台,有关部门的初衷旨在让前几年野蛮生长的光伏行业回归健康、有序增长,并最终走向高质量发展。

  然而,政策的硬着陆却似一记晴天霹雳,瞬间引发资本市场的飓风海啸,让很多上市公司的股价一夜飞流直下三千尺,更有光伏企业家哀叹十年辛苦白干,一下子又回到了解放前。

  遭一蹶者得一便,经一事者长一智。2018年下半年,有关部门多次召开座谈会,并密集出台相关措施广泛征求意见,释放出了系列积极信号,使资本市场重拾对可再生能源产业的信心。

  但近期有消息称,2019年普通地面电站的规模仅有10GW,秒速牛牛手机投注助推技术进步的领跑者计划或将完成使命戛然而止,新增30亿的补贴还将竞价等等,若这些传闻成真,今年光伏装机增量将不容乐观,尤其是2019年上半年,很多企业或将仅靠可怜的光伏扶贫和之前剩下的项目生存,落后产能也或将卷土重来。

  而无论消息是否属实,国发能研院、绿能智库预测:2019都将是光伏行业的一个阶段性的低谷,市场需求或将急速下降,短期内行业都将面临较大压力。

  因此,国发能研院、绿能智库建议:光伏企业在期待政策利好的同时,应苦练内功,智慧应对,国内国际市场两轮驱动,降本提质增效才是未来产业发展的核心与关键。

  当然,国发能研院、绿能智库也呼吁有关部门,千万不要认为日上三竿天色早策蹇缓行步徐徐,不管政策能否达到人们预期,但早出比晚出好,态度明确比装糊涂强!

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  根据近期光伏政策讨论结果,今年光伏建设规模不会低于2018年;并且,在“政策回归市场”的大背景下,除户用、扶贫外,光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府“从过去自主分配省内指标变成了一个教练兼领队,带领本省的开发企业进行全国大比武。”那么,各地对支持光伏发展,还会推出

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